政治山ニュースまとめ
議会の役割を改めて見直す議会改革まとめ
あなたの住んでいる自治体の議会で何が行われているのか、ご存知でしょうか。少子高齢化、経済状況の悪化に伴い自治体の財政状況が厳しさを増していくなかで、地方議会の役割の一つである行政機関を監視する機能がはたらいているのかという指摘があります。一方で、地方議会が抱える問題点を様々な取り組みで改善し、議会の役割を見直そうという改革の動きもあります。議会改革の意義と現状についてわかりやすいリンクをまとめました。 （2012/2/10 政治山）
地方議会の役割って？
なぜ議会改革が必要なの？
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実は議会改革は市民の皆さんにとって、非常に重要なことです。それは議会改革の本質は、「議論を可能な限り見えるようにすること」にあることです。
議会改革=議論の見える化 - 活動 横浜市会議員 伊藤ひろたか -
現在、地方議会についてさまざまな問題点が指摘されています。
公明党のめざす地方議会改革への提言 | 政策・実績 | 公明党
・「総与党化」し執行機関に対する監視が不十分。議決権の行使も首長の提案を追認する傾向がある。
・一部の自治体においては、首長と議会の対立が先鋭化。議員定数や議員報酬の削減などをめぐり紛糾。
・多様な層の幅広い住民の意見を十分に反映できていない。住民との直接対話、住民参加が不十分。
こうした指摘に応えて、二元代表制における議会の役割を明確にし、その機能を発揮していかなければなりません。 -
(3) 地方議会の抱える課題・問題点
地方議会の役割と課題について 函館市議会
…執行機関において意見集約から企画立案、事業実施、評価までの行政運営の一連のサイクルを完結させる状況が促進されると、議会の政策提案や監視機能をどのように発揮するかが大きな問題となる。議会が単に執行機関の政策等を追認しているだけの存在となれば、「議員数が多過ぎる」、「報酬が高過ぎる」などの批判や、ひいては「議会は不要」との極端な意見も出てくるものと考えられる。地方議会の中には、この状況に危機感を持って、積極的な改革の試みを始めたところもある。
なにが議会改革なのか？ 主な改革のキーワード
後述するように、議会改革には様々な改善点があります。そのうち、改革でよく語られるキーワードをいくつか説明します。
議会基本条例
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首長らが条例案を説明し、議員は質問するだけという地方議会のあり方を見直し、活発な論議を促すのが目的。
議会基本条例 とは - コトバンク
議会報告会
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ここでいう議会報告会は、機関としての議会が、市民に対して直接対面する場において議会の活動を報告し、また、市民と意見交換を行う場である。
議会基本条例の主要項目と自治体改革への意義 法政大学法学部 教授 廣瀬克哉 マッセOSAKA おおさか市町村職員研修研究センター（pdf）
…これは機関としての議会が市民と直接向き合う場であり、議員個人や会派がこれまでから行ってきた「議会活動報告」とは性質、意義の異なるものである。議会という機関が、住民に対してどのような責任を負っており、それを具体的な議会の活動をとおして、どのように果たそうとしているかを説明する場であり、機関としての議会の姿を住民に見せる場という意義をもつ。
議会中継（ビデオ中継、Ustream利用）
賛否の公開
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兵庫県内の市町議会で、予算案などの議案に対する議員個人の賛否を、議会報やホームページで公表する動きが広がっている。議会改革の流れの中、議員の考えや立場を明確に示す狙い。
神戸新聞｜社会｜議会改革で 議案への賛否公開広がる 県内市町
請願・陳情
資料の公開
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３．積極的に情報を公開し透明性のある議会
“変えなきゃ！議会” 共通改革目標 （ステップ１）
議事録だけではなく、提案された議案についてはできるだけ早い段階（審議が行われ結論がでる前の段階）で公開すること。議案に対する議員の賛否情報は公式に公開すること。インターネットによる動画記録の蓄積配信等によって、時間と距離の制約から自由に、市民が実感を持って議会活動に触れることのできる機会を保障していくことが必要です。
議員間自由討論
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北海道栗山町町議会は０６年５月、議会の機能強化を目指す議会基本条例を、日本で初めて制定した。その大きな柱の一つが、議員同士による「自由討議」の拡大だ。
目覚めよ議会＜９＞議員間討議で活性化 : 自治再生 : ニュース特集 : 九州発 : YOMIURI ONLINE（読売新聞）
それまでの議会では、議員は執行部相手に質問したり、一方的に見解を表明したりするだけだった。橋場利勝議長（６５）は「町財政は厳しい。町民に負担をかける以上、議員は説得力のある議論を見せなくてはいけないと考えた」と説明する。
定数、議員報酬削減
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定数と報酬は改革の部分でしかなく、削減数値まずありきは少々乱暴だ。
定数と報酬の削減が議会改革なのか？ 全国各地に広がる地方議員半減の嵐｜相川俊英の地方自治“腰砕け”通信記｜ダイヤモンド・オンライン
にもかかわらず、議員定数と報酬の削減にばかり注目が集まるようになった。発信力のある首長たちの行動によるところが大きい。議員の定数と報酬の半減を掲げ、議会と対立している名古屋市の河村たかし市長である。
議会改革度のランキングを付けている団体
包括的な議会改革の提言例
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私は、「議会改革」の本来の目的は、議会制民主主義をより時代に合った形に成熟させることであると考えています。現代の地方議会に求められる要素は、大きく分けて 3 つあると考えます。「開かれた議会」、「自立した議会」、「効率的な議会」です。そこで、議会基本条例の趣旨を生かしながら、既存の地方議会制度の枠内において、時代に適合した議会を目指す提案書を作成しました。
神奈川県議会 議会改革に関する５０の提案 神奈川県議会議員 菅原 直敏（pdf）
もっと詳しく
- 鳥羽市／市議会とは
http://www.city.toba.mie.jp/gikai-shomu/sigikaitoha.html - 北海道栗山町議会
http://www.town.kuriyama.hokkaido.jp/gikai/activity/process/index.html - 三重県議会/議会改革のさまざまな取組
http://www.pref.mie.lg.jp/KENGIKAI/shikumi/torikumi/index.htm - 議会改革のブログ
http://gikaikaikaku.cocolog-nifty.com/blog/ - 議会改革 - Google検索
http://news.google.co.jp/
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